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区委第三巡察组向大连路街道党工委反馈巡察情况
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根据区委的部署,2018416日,区委第巡察组向大连路街道党工委反馈巡察情况。区委第巡察组组长郑万迁代表区委巡察组分别向大连路街道委主要领导大连路街道党工委领导班子反馈了巡察情况,副组长姚国浪参加反馈会议。大连路街道委主要领导主持向领导班子反馈会议并就做好巡察整改工作作表态讲话。

根据区委统一部署,2017118日至20181218日,区委第巡察组对大连路街道开展了巡察。巡察组认真贯彻中央巡视工作方针和区委巡察工作要求,坚定不移深化政治巡察,以“四个意识”为政治标杆,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,把坚决维护党中央集中统一领导作为根本政治任务,以问题为导向,聚焦坚持党的领导、全面从严治党,紧盯党组织领导班子和党员领导干部,深入揭示大连路街道委在政治担当、政治生态、执行政治纪律等方面存在的突出问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,从严从实开展巡察监督,充分发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。巡察突出政治性和政治纪律,体现了党内监督严肃性,放大和延伸了震慑效果。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,发现问题、形成震慑,顺利完成了巡察整改检查任务。区委巡察工作领导小组听取了巡察组的巡察情况汇报,并向区委书记专题会议、区委常委会报告了有关情况。

区委第巡察组组长郑万迁指出,党的十八大以来,大连路街道委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央关于全面从严治党要求,不断强化管党治党政治责任巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要有以下几方面。

党的领导方面:一是党工委的核心引领功能发挥不足。存在用党政联席会议代替党工委会议研究党员发展、人事安排等党内专职事项二是党工委总揽大局、统筹领导能力需进一步提升。党工委对社区换届选举工作领导不力,同时在换届选举工作中考虑社区的班子搭配时问题突出三是工作上重安排调度轻检查督促落实。班子成员对社区工作督促指导不力,跟踪落实力度不够,工作上重安排、轻落实,导致社区工作落实的效果不明显四是工作上存在重业务、轻党建。工作安排上体现业务的多,研究党建方面的内容少五是落实思想、政治、组织领导不到位。对思想教育工作不够重视,特别是对长新社区、航天社区“两委”等出现的思想问题引导教育不够,处置不力,对两委班子出现矛盾、不团结等苗头性问题未能采取有效措施予以化解,对社区存在的问题缺乏担当意识六是班子政治教育学习力度不够。党工委政治理论学习机制运行效果较差,党工委班子没有建立有效常态化的学习机制,制度执行不规范,政治学习随意性强,班子在学用结合上存在差距,学习的深度和广度不够,指导工作实践上的抓力度不够七是党组织领导下的基层民主政治制度作用发挥不好,基层民主能力建设相对滞后。社区民主参与管理决策事务的功能弱化,如社区在处理集体资产事宜时较少发挥居民会议作用。

党的建设方面:一是党的基层组织建设工作缺位。如大连路街道所辖田沟社区党组织工作建设缺位,社区共有党员24名,但社区至今未建立党支部,影响街道党的基层工作政治生态,党组织在该区域的的政治领导、思想领导、组织领导处于瘫痪状态;二是社区基层组织凝聚力、战斗力弱化,运行不正常。长新社区、航天社区等干部不团结,组织涣散,“两委”班子矛盾较为突出,监委会的监督职责履行不好三是党费收缴不规范。未实现按月缴纳党费,个别党员未足额缴纳党费,主要表现为社区的离退休党员不按标准缴纳党费四是党内政治生活不严格。专题组织生活会不深入,下属社区支部“三会一课”制度执行效果不好,党员学习流于形式,社区两委会代替支委会研究党内工作情况明显五是党务工作管理不严格。党员信息登记表涂改现象严重,社区党务公开工作未规范开展六是对党员培养发展工作不够重视。社区党组织党员老中青年龄结构比例失调,党组织的新鲜血液补充工作滞后,个别社区领导对培养党员发展工作认识思想上有偏差,认为党员发展工作取消任务指标等同于不发展党员,个别社区几年来未成功培养发展一名党员。

全面从严治党方面:一是落实“两个责任”不到位。街道党工委、纪工委主体责任、监督责任落实乏力, 2013年以来,先后有科级干部、班子主要领导、部门负责人、社区工作人员因涉及腐败、违规违纪、违反中央八项规定精神和“四风问题”被立案查处,案件源头预腐遏制力较差二是班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”责任力度不够。班子成员在挂包社区中较少体现党风廉政建设“一岗双责”履职情况,履职流于形式三是纪工委“三转”不到位。纪工委书记仍代管计生等工作四是廉政风险点排查和管控力度不够。社区卫生费收支管理、集体资产管理等不规范存在较大廉政风险五是全面从严治党向基层延伸的力度和覆盖的领域不够。对社区的党风廉政检查考核抓得不深入,对非党干部监管力度不够,对“两新”组织、社区从严治党的压力传导不力,特别在社区一级党风廉政建设治理举措缺乏六是执行公务用车政策不严格。存在公务用车管理不规范、长期借用社区车辆占用下属单位交通工具、公车报废处置工作不到位、用企业车辆作为公务用车折抵征拆工作经费等问题,如贵CG3423为长期借用坪山社区高远达公司作为公务用车,贵CHR788为遵义浙商房地产开发有限公司向办事处抵扣征拆费用的车辆,贵CDZ215、贵CDZ213、贵CM1008达到报废标准至今闲置未予以报废七是资产运作违规。街道食堂管理不规范。社区集体资产处置随意,在运行监管和收入管理方面存在漏洞,如门面资产管理不规范、集体土地置换随意八是社区财务管理不规范。存在坐收坐支、白条入账严重、卫生费收支管理混乱等情况。

执行“六项纪律”方面:一是选人用人决策不规范。如招聘程序不严格,有时没有向社会公开发布人员招聘招考公告二是党员发展工作管理不规范不严格。党员发展中存在政审把关不严、质量标准不高、程序不规范等情况。三是社区用人制度管理不规范。在社区选人用人管人上缺乏统筹规划和科学有效的用人机制,存在违反《居民委员会组织法》等相关法律法规情况,决策主观,人员调动随意,导致一些社区矛盾问题突出,如长新社区四是执行工作纪律宽松软。在党员干部管理中执行工作纪律松弛等情况还一定程度存在,如对社区出现违反工作纪律等方面的问题不敢大抓大管,有个别单位、部门人员作风散漫,工作不在状态时有发生,执行签到制度不严格等五是执行群众纪律不深入。个别工作人员服务态度生硬,在巡察期间出现办事服务大厅窗口办事人员陈霞因服务态度差在微博上引发社会网络舆论造成不良影响。

区委第巡察组组长郑万代表区委第三巡察组提出了点工作意见建议。一是街道党工委要切实树立“四个意识”,旗帜鲜明加强党的领导。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平治国理政新思想新理念新战略,坚决执行中央重大决策工作部署,落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局基本政治要求,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的领导权威和集中统一领导。要大力加强党组织的核心引领功能建设,领导统筹力建设,切实树立“四个意识”;要全面规范党组织的议事规则,强化党工委政治引领功能,切实整改党政联席会代替党委会安排研究党内工作事项的问题;要切实加强对党建工作的领导,特别是对社区工作的跟踪督导和指导,引领基层民主管理,强化工作的执行力建设;要切实加强对社区“两委”思想工作的领导,及时解决存在的矛盾和问题;要切实加强政治学习机制建设,突出党工委政治教育学习常态化、规范化、实效性二是全面落实管党总体部署,健全党的基层组织,严格规范党内政治生活和党务工作管理,增强基层组织战斗力,发挥先进性和先锋模范作用。要切实加强对党员干部的思想政治教育特别是理想信念教育,坚定不移落实党内意识形态责任制;要针对田沟社区等党组织建设缺位等问题切实采取有力措施进行整改,全面夯实党执政的基础,健全党的基层组织;要切实加强社区“两委”班子的凝聚力和团结协作力建设,紧盯重点社区重点治理;要切实规范党内政治生活,严格“三会一课”等党内组织生活,规范党费收缴、党员登记管理等党务工作,督促社区严格党组织会议,实现基层党务治理工作规范化;要切实加强党员培养发展工作,加大社区党组织新鲜血液的输入力度,在坚持政治标准、质量标准、程序标准的基础上加强年轻党员的发展工作,打消在思想上对发展党员工作的认识三是落实从严治党全面要求,认真履行从严治党主体责任,深化“三转”,强化践行“四种形态”并依托“六项纪律“深入推进执纪监督工作,坚定不移贯彻中央八项规定精神和反对“四风”,惩防并举构筑防腐墙。党工委、纪工委要切实扛起管党治党“两个责任”,针对已发生的案例深刻汲取教训,加强标本兼治,落实具体工作措施,做到惩防并举;要强化班子成员党风廉政“一岗双责”建设,采取有力措施加大工作力度;要进一步深化工作举措,建立健全基层特别是社区党风廉政工作考核机制和工作管理机制,层层传导压力,全覆盖夯实从严治党责任基础;坚定不移推进中央八项规定精神落实,深入强化“四风”问题整治,要切实加强落实好公务用车政策的规范执行,对已经处理的“四风”问题要做到举一反三,全面预防、管控和排查,做到压制“四风”不反弹四是从严落实组织纪律,在落实“人”的问题上,坚持严肃态度,遵从组织原则,符合规定和程序。严格党员发展工作的管理,严把入口关、质量关和程序关;切实统筹规范社区选人用人机制,避免用人的随意性,加强党工委在社区选人用人上的领导能力建设,切实树立正确的用人导向与依法依规选人用人相结合;严格规范和履行街道办事处人员聘用进人程序,确保程序合法、公开透明、标准合格、管理规范五是要坚定不移推进作风整治和纪律建设,严格执行廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律。针对存在的问题要快查快处快改,确保全面整顿、不留死角,有效维护工作纪律严肃性;要从严执行群众纪律,针对以往事件造成的不良影响,大连路街道要仔细查找问题根源,加强服务群众意识教育和纪律教育,对存在违反群众纪律的各方面问题及时予以整改;要深化执行生活纪律,自觉摒弃和抵制低俗思想和腐化堕落生活方式,切实将党员干部执行生活纪律的治党责任扛在肩上六是加强资产资金运作规范管理。针对街道食堂运作,社区集体资产处置、财务管理存在的问题,要深挖问题根源,强化问题整改,实现资金管理、资产运作、财务管理规范化。

区委第巡察组组长郑万代表区委第三巡察组对巡察整改工作提出明确要求,强调政治巡察是对大连路街道党工委和党员领导干部的“政治体检”,要突出大连路街道党工委和领导干部这个“关键少数”。巡察发现的问题再次敲响了警钟,大连路街道党工委要高度重视,按照4月3日区委第二轮巡察工作集中反馈会上姜世甫书记和戴拥军书记的要求,切实担负起整改主体责任,坚持问题导向,严肃对待区委巡察组反馈的意见,不折不扣抓好整改落实,确保条条要整改、事事有回音、件件有着落。要强化政治担当,严肃整改落实,把承担起整改主体责任作为管党治党政治责任的具体化,党工委书记和班子成员要坚决把自己摆进去,自觉为党担责、为党尽责,主动认领责任,带头落实整改,防止把层层传导压力变成层层推卸责任,做到真认账、真反思、真整改、真负责,确保整改取得扎实成效。对巡察整改情况,要以适当形式向社会公开,接受干部群众监督,区委巡察工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。对巡察组反馈的问题,在反馈会后10天之内制定整改方案并报区委巡察工作领导小组审核,整改方案经审核同意后要抓紧整改,并在2个月内将整改结果报区委巡察办。

大连路街道党工委书记翁应红表示,区委第巡察组反馈的意见,严肃指出了我街道存在的突出问题,一针见血、切中要害,为我们敲响了警钟。对巡察反馈的问题、整改意见和要求,大连路街道党工委严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。

大连路街道党工委书记翁应红强调,抓好巡察反馈问题的整改,是我们当前一项重要政治任务。一是统一思想,深化认识,切实增强巡察整改落实工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。这次巡察工作既是对我街道贯彻落实从严治党主体责任、严肃党规党纪和廉政建设的一次集中检验,又是对街道班子、党员及党员领导干部的一次“党性会诊”“廉政把脉”“政治体检”和“全面检阅”。我们一定要深刻认识到巡察反馈意见的重要作用和意义,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把本次区委巡察组巡察反馈的意见作为进一步优化街道政治生态、改进工作作风和检验工作成效的机会,全体党员特别是党员领导干部尤其要自觉增强“思想自觉、政治自觉、行动自觉”,牢固树立“四个意识”,坚持“四个自信”,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,不折不扣地落实好各项整改任务;二是聚焦问题,立行立改,切实增强巡察整改工作的针对性和实效性。根据区委巡察组反馈的意见和提出的要求,街道党工委召开专题会议,认真研究制定整改措施。实行“台账销号管理”“跟踪督促督办”。对个性问题对号入座,落实到人到事;对共性问题逐项梳理汇总,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。强化跟踪督办,逐一细化整改方案,精准整改措施,切实做到整改彻底一个销号一个。举一反三,认真剖析问题产生的深层次原因,坚持标本兼治,切实把整改落实成效作为改进作风、推动工作的动力源泉。三是认真总结,相互促进,切实增强巡察整改落实成果运用和转化。街道党工委和各级党组织要以本次巡察整改工作为契机,一要坚持把落实整改成果与落实党风廉政建设主体责任结合起来,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,坚持问题导向,层层压实责任,推动全面从严治党向纵深发展。二要坚持把落实整改成果与作风建设结合起来,严格贯彻执行中央、省市区各项规定,严防“四风”问题反弹回潮。三要坚持把落实整改成果与班子队伍建设结合起来,严格执行民主集中制原则,坚持正确选人用人导向,着力建设一支素质高、能力强、充满活力的干部队伍。四要坚持把落实整改成果与党风廉政建设结合起来,使每一名党员及党员领导干部自觉尊崇党章、党纪党规,遵守宪法,正确履行职责,自觉把纪律和规矩挺在前面,知敬畏、明底线、守规矩。

区委第巡察组有关同志,大连路街道党工委领导班子成员出席会议;大连路街道机关全体干部职工,社区“三委”成员,茅草铺派出所、大连路派出所有关人员参加了巡察反馈会议

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